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2011
12-29
天然气价改试点启动释放中国能源改革提速信号
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2011-12-28 来源：新华网
新华网北京１２月２８日电（记者 刘雪）国家发展改革委２７日发出通知，决定自２０１１年１２月２６日起，在广东、广西开展天然气价格形成机制改革试点。至此，市场呼唤已久的天然气价格改革终于迈出了关键的一步，也释放出中国能源价格改革进一步提速的积极信号。
通知指出，将现行以“成本加成”为主的天然气定价方法改为欧洲等主要国家已广泛应用的“市场净回值”方法，选取计价基准点和可替代能源品种，建立天然气与可替代能源价格挂钩调整的机制。
按照试点的改革机制，广东、广西天然气最高门站价格分别为每千立方米２７４０元和２５７０元，仅高于目前广东进口的澳大利亚液化天然气价格，大幅低于目前广东其他气源价格及广西使用的国产液化天然气价格。
相比成品油价格与国际市场的联动程度，中国天然气价格改革明显滞后。中国天然气供应主要由国产气和进口气两部分组成。长期以来，国内天然气销售价格偏低，致使进口天然气成本价格与国内销售价格严重倒挂。
从２００６年中国已成为天然气净进口国，且进口数量快速增长，对外依存度不断提高。在中国进口气占比不断提高的当下，理顺天然气价格已成为中国能源价格改革不可绕过的环节。
谈及此次天然气价改的原因，国家发展和改革委员会有关方面负责人表示，进口气价格按照国内天然气价格执行，造成企业进口气业务巨额亏损，不利于调动经营者进口天然气积极性。同时国内天然气价格偏低又放大了不合理需求，一些地方盲目上马天然气项目。长此以往，天然气市场供应难以保障。
据了解，目前中国工业用天然气价格仅为原油价格的４２％，而在成熟市场经济国家，天然气价格与原油价格的比例通常为６５％－８０％。
２００８年之后中国签订的液化天然气进口合同通常与原油价格挂钩。受国际油价上涨影响，今年液化天然气进口价格远远高于去年平均水平，其中在今年７月平均进口价格同比上涨了接近５０％。而中国自２０１０年６月上调陆上天然气出厂价每立方米０.２３元后，至今国内天然气价格未有变动。
能源研究机构东方油气网分析师吕颖认为，建立天然气与可替代能源价格挂钩调整的机制，显示了政府希望保持天然气的价格优势，鼓励天然气合理消费的意图。如果在广东、广西试点顺利，未来可能将逐步在全国推广，中国能源价格改革将进一步提速。
吕颖表示，以广州为例，此前广州天然气门站价格为每千立方米２６９９元，试点改革之后天然气门站价格略有提高。中国天然气价格机制改革的目标是实现天然气价格的市场化。虽然这次天然气价改在价格上变动不大，但天然气定价方向已确定，释放出积极的改革信号，给了市场想象的空间。
作为清洁高效能源，天然气在中国的市场应用越来越广泛。在政策鼓励和市场需求的引导之下，中国天然气消费量仍将呈现膨胀式增长，未来有望保持供需两旺的态势。
安迅思息旺能源天然气分析师钱莉预计，到２０１５年，中国天然气表观消费量将达到２６００亿立方米左右，是２０１０年的２.４３倍。为了满足国内日益膨胀的需求，“十二五”期间中国天然气进口将以４２.４８％的比例增加。
天然气改革试点启动是中国能源市场改革大潮中的一朵“浪花”。根据刚结束的中央经济工作会议透露出的信号，在２０１２年，中国原油成品油价格形成机制、煤炭和电力之间的价格联动机制等改革也有望进一步提速。
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